Mediazione Interculturale e MSNA

APPROFONDIMENTI

Accompagnamento e assistenza plurifunzionale

Ai Minori Stranieri Non Accompagnati lo stato deve assistenza e protezione e in questo, il mediatore interculturale�ha un ruolo importante da giocare.

I Minori Stranieri Non Accompagnati (MSNA) sono tutte le persone, sotto i 18 anni di et�, che si trovano sul territorio nazionale senza� un genitore n� un tutore legale. La legge li protegge e lo stato � tenuto a fornire loro assistenza e protezione e in questo, il mediatore/la mediatrice interculturale ha un ruolo importante da giocare.

Una parte integrante ma particolare dei flussi migratori

La questione dei minori stranieri non accompagnati (Msna) � una questione nello stesso momento collegata ma distinta dal fenomeno dei flussi migratori. Collegata perch� � uno dei molti aspetti del complesso, variegato e tormentato fenomeno migratorio. Ma distinta perch� risponde a logiche legislative e a un trattamento amministrativo del tutto diversi.

I numeri della presenza di Msna sul territorio italiano rimangono regolari con piccole variazioni,� (13.026 nel 2014,�12.360 nel 2015,�25.846 nel 2016,��15.779 nel 2017 (1) e 12.450 al 31 agosto 2018 (2) )� e questo nonostante un calo importante degli sbarchi in provenienza dell’Asia e dell’Africa.�

Anche se privi di documenti e entrati sul territorio in via irregolare, sono titolari di tutti i diritti sanciti dalla Convenzione di New York sui diritti del fanciullo del 1989, ratificata in Italia e resa esecutiva con legge n. 176/91. (3)

La Convenzione stabilisce che in tutte le decisioni riguardanti i minori deve essere tenuto in conto come considerazione preminente l’interesse del minore (principio del �superiore interesse del minore�) e che i principi da essa sanciti devono essere applicati a tutti i minori senza discriminazioni (principio di �non discriminazione�).

La Convenzione riconosce poi a tutti i minori un�ampia serie di diritti, tra cui il diritto alla protezione, alla salute, all’istruzione, all’unit� familiare, alla tutela dallo sfruttamento, alla partecipazione e all’inclusione sociale…

Chi sono i minori stranieri non accompagnati?

“Migranti”. Opera d’arte povera realizzata da rifugiato Siriano.

“I minori stranieri non accompagnati sono quei minori stranieri che si trovano sul territorio privi di assistenza e rappresentanza da parte dei genitori o di altri adulti per loro legalmente responsabili in base alle leggi vigenti nell’ordinamento italiano.

Oltre ai minori completamente soli, dunque, rientrano in tale definizione anche i minori che vivono con adulti diversi dai genitori, che non ne siano tutori o affidatari in base a un provvedimento formale, in quanto questi minori sono comunque privi di rappresentanza legale in base alla legge italiana.
E� discusso se i minori che vivono con parenti entro il quarto grado (fratelli, zii, cugini ecc.) che non ne siano tutori o affidatari in base a un provvedimento formale (c.d. affidati �di fatto�) siano da considerarsi o meno �minori non accompagnati�: alcuni ritengono che lo siano, mentre altri ritengono che non siano da considerarsi �non accompagnati� in quanto la legge italiana non richiede un provvedimento formale in caso di affidamento a parenti entro il quarto grado. (4)

“Il Comitato per i minori stranieri ha affermato che sono da considerarsi �accompagnati� i minori affidati con provvedimento formale a parenti entro il terzo grado regolari, mentre sono da considerarsi �non accompagnati� negli altri casi!” (5)

Che diritti hanno i Msna?

Ai minori stranieri non accompagnati si applicano le norme previste in generale dalla legge italiana in materia di assistenza e protezione dei minori.

Si applicano, tra le altre, le norme riguardanti:

il collocamento in luogo sicuro del minore che si trovi in stato di abbandono; la competenza in materia di assistenza dei minori stranieri � attribuita, come per i minori italiani, all�Ente Locale (in genere il Comune);
l�affidamento del minore temporaneamente (6) privo di un ambiente familiare idoneo a una famiglia o a una comunit�; l�affidamento pu� essere disposto dal Tribunale per i minorenni (affidamento giudiziale) oppure, nel caso in cui ci sia il consenso dei genitori o del tutore, pu� essere disposto dai servizi sociali e reso esecutivo dal Giudice Tutelare (affidamento consensuale). La legge non prevede che per procedere all’affidamento si debba attendere la decisione del Comitato per i minori stranieri sulla permanenza del minore in Italia; (7)
l�apertura della tutela per il minore i cui genitori non possano esercitare la potest�.

Mediatori Interculturali e Msna

Per seguire il percorso di affidamento e di inserimento dei minori non accompagnati secondo le norme, la Legge Zampa� (5) prevede la presenza del Mediatore interculturale in una chiave� plurifunzionale.

Questi alcuni dei compiti del(la) mediatore(mediatrice:

interpretariato linguistico che inizia dal momento dello sbarco. Il minore e gli operatori ( polizia dello Stato, Servizi Sociali, Tribunali dei Minori, Comunit�, Centri di Accoglienza, operatori Sanitari e altro), hanno bisogno di comunicare tra loro per trasmettere dati e informazioni. Il minore presenta il bisogno di un supporto psicologico nella lingua propria. La presenza del mediatore � importantissima, perch� non solo facilita la comunicazione, ma accorcia anche� i tempi per trovare� soluzioni e risorse riducendo anche i costi di identificazione.
Comprensione del percorso. Durante i colloqui di riconoscimento del minore nei ambienti giudiziari o delle forze dell’ordine, il contributo del MIC pu� rassicurare il minore e portarlo a raccontare senza timori il suo percorso e eventualmente dei traffici illeciti che stanno dietro.
Orientamento per�il minore, spiegando il posto in cui si trova, quali saranno le persone che prenderanno cura di lui, il luogo dove verr� trasferito, le regole che dovr� seguire e rispettare, le proposte di formazione professionale o scelte di studi, e come muoversi nel territorio.
Assistenza agli operatori, offrendo informazioni biografiche attraverso il racconto della storia personale del minore, informazioni sul sistema sociale , scolastico, sanitaria ( malattie trasmissibili e vaccini)del paese d’origine, ect.
Accompagna�il minore nella struttura dove viene accolto insieme agli assistenti sociali, facilita la conoscenza con il personale della comunit�, offre informazioni sui codici culturali, tradizioni e abitudini alimentari, spiega le regole nel nuovo contesto, lo accompagna in varie strutture dove dovr� svolgere degli accertamenti o iscrizioni.
Assiste�il minore� durante i colloqui, lo assiste nello svolgere i compiti scolastici. Sempre per la comunit�, propone come strumento di utilizzo un piccolo dizionario “di primo soccorso”, che� aiuta la� comunicazione interna e libri di lettura in due lingue. Assiste nella comunicazione tra i servizi sociali e� la famiglia d’origine. Assiste durante i colloqui di formazione e di borse lavoro, assiste nel dialogo tra il ragazzo con la� famiglia.
Gestione dei conflitti: Il MIC da un grande contributo nella gestione dei conflitti� spiegando� le incomprensioni da entrambi le parti che possano nascere da un momento all’altro. Facilita il dialogo e le relazioni tra gruppi culturali diversi che si trovano all’interno della struttura. Definisce i contorni, i limiti e le possibilit� di sviluppo� di buone relazioni all’interno di varie situazioni che si possano creare durante il tempo della permanenza del minore.
progettazione: Il mediatore contribuisce a costruire proposte e idee nella progettazione di un piano educativo verso il futuro del minore� in un contesto collaborativo con un equipe� dei professionisti.